Дополнительные работы и смета: как фиксировать изменения без юридических рисков

Дополнительные работы — это виды работ, не предусмотренные изначальной сметной документацией и проектом, но возникшие в процессе строительства. В юридической практике они признаются допустимыми, только если были оформлены в установленном порядке. Согласно ст. 709 ГК РФ, изменение объёма и стоимости работ требует письменного согласования сторон.

Включение таких работ в смету постфактум — без корректировок, дополнительных соглашений и проектного обоснования — расценивается как нарушение. Это может повлечь отказ в оплате, споры, штрафы и даже возврат средств.

Когда допускается корректировка сметы

Дополнительные работы могут быть включены в сметную документацию, если:

• они обоснованы новыми техническими условиями, выявленными в ходе строительства (например, скрытые дефекты);
• на них оформлены изменения в проектной документации, прошедшие согласование;
• оформлено дополнительное соглашение к договору с указанием стоимости и объёмов;
• стоимость пересчитана и подтверждена новой или откорректированной сметой.

Нельзя включать в КС-2 и КС-3 работы, отсутствующие в утверждённой смете, без официальной корректировки. Это противоречит положениям приказа Минстроя № 421/пр и нарушает принцип достоверности.

Кейс: спор из-за неоформленных дополнительных работ

В 2023 году в г. Новороссийск подрядчик выполнил устройство отмостки и подпорной стены по устной договорённости с представителем заказчика. Работы не были включены в проект и смету. Подрядчик выставил счёт на 1,6 млн рублей.

Заказчик отказался от оплаты, указав на отсутствие проектного основания. Подрядчик обратился в суд. Суд отказал в удовлетворении требований, сославшись на:

• отсутствие проектной корректировки;
• отсутствие письменного соглашения на изменение объёма работ;
• нарушение условий сметного регулирования и публичных закупок (контракт по 44-ФЗ).

Экспертное заключение по сметной документации также указало на нарушение порядка ценообразования.

Правовой порядок действий при возникновении дополнительных работ

Если в ходе реализации проекта выявлены объекты или задачи, не учтённые в проекте, следует:

• зафиксировать техническую необходимость (акт, дефектная ведомость, заключение эксперта);
• получить проектную корректировку или ТЗ на дополнительные работы;
• подготовить новую смету или пересчитать существующую (с пометками «доп. объёмы»);
• подписать дополнительное соглашение с новой стоимостью;
• при необходимости — пройти повторную экспертизу или внутреннюю проверку.

Как оформить корректировку без нарушения законодательства

Корректировка сметы должна быть:

• основана на утверждённом проектном решении или техническом задании;
• составлена с применением действующих нормативов (ФЕР, ТЕР, индексы пересчёта);
• подписана обеими сторонами с приложением пояснительной записки;
• при необходимости — передана на экспертизу (особенно при бюджетном финансировании).

Формальные пояснения подрядчика без проектных изменений не являются основанием для пересчёта. Нарушение процедуры может привести к признанию расходов нецелевыми.

Вывод: дополнительные работы — зона юридического риска

Все изменения объёмов и стоимости должны быть документально зафиксированы и согласованы. Смета — это юридически значимый документ, и любые отступления от неё без должного оформления могут быть признаны нарушением обязательств. Особенно это критично при строительстве за счёт бюджета или инвестора.